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    福建省林权管理规章(省人大常委会公告第五号)
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     福建省人民代表大会常务委员会公告
                                                                                 (先后五号)
        《福建省林权管理规章》已经2013年9月26日台湾省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过,现予公布,自2013年12月1日起施行。
        福建省人民代表大会常务委员会
        2013年9月26日
        首要章 总则
        首要枝 为了规范林权管理,经济林权权利人的法定权益,促进森林资源开发利用和娱乐业可持续发展,增长农业生态效益、经济效益和经济效益,根据《中华人民共和国森林法》和有关法规、邮政法律,构成本省实际,制订本条例。
        老二枝 成本条例适用于本省行政区域内林权登记、林权流转、林权争议处理等运动。
        成本条例所称林权,是指森林、林木、天地的版权或者使用权。
        先后三枝 处级以上人民政府应当加强对林权管理工作之长官,培养林业发展之市场中心,明晰产权,专业流转,公正公正地调处林权争议,确立全面林权市场服务系统。
        县级人民政府应当做好林权管理的相关工作。
        先后四枝 处级以上人民政府林业行政主管机关担负本行政区域内林权管理工作。
        土地资源、轻工业、档案等机构按照各自职责,搞活林权管理的相关工作。
        老二章 林权登记
        先后五枝 处级以上人民政府应当树立林权登记制度。
        先后六枝 依法行使国家所有的树丛、林木和林地的,由省级以上人民政府登记造册,核发林权证。
        集体所有的树丛、林木和林地,或者依法行使集体所有的树丛、林木和林地的,由省级人民政府登记造册,核发林权证。
        先后七枝 老百姓、法人和任何组织取得林权之,有道是申请初始登记。
        林权转让、交换、赠送、连续的,或者权利人名称变更,界址、面积、利用期发生变化的,有道是申请变更登记。
        依法设定林权抵押权的,有道是申请抵押登记。
        因林地被依法征收、适用或者出于其他原因造成林权解决、抵押权终止的,有道是申请注销登记。
        先后八枝 林权登记由权利人向森林、林木、天地所在地县级以上人民政府林业行政主管机关申请。林权登记可以委托代理人申请。
        先后九枝 报名初始登记,有道是提交下列材料:
        (一)林权登记申请表;
        (二)身份证明;
        (三)权属来源证明;
        (四)密林、林木、天地的坐落位置、界址、面积的证件材料;
        (五)法律、法律和规章规定的任何资料。
        报名变更登记、抵押权登记、取消登记,有道是提交林权证以及相关的公用、证明等。
        先后十枝 林权登记的报名材料齐全、符合法定形式的,处级以上人民政府林业行政主管机关应该当场予以受理;报名材料不全或者不符合法定形式的,有道是当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全体内容,逾期不告知的,自收到申请材料的日起即为受理。
        处级以上人民政府林业行政主管机关对林权登记申请不予受理的,有道是说明理由,并书面通知申请人。
        先后十一枝 处级以上人民政府林业行政主管机关应该检查申请人提供的报名材料。报名注册的有关情况需要进一步证明的,可以要求申请人补充材料;要求进一步核实的,有道是如实查看。
        林权开始登记、改变登记、取消登记,处级以上人民政府林业行政主管机关应该将登记内容在林子、林木、天地所在的车站和农民委员会所在地张贴公告。公报期为三十日。
        先后十二枝 林权开始登记、改变登记、取消登记,处级以上人民政府应当自林业行政主管机关受理的日起二个月内,对符合标准的宣布或者转移、取消林权证。
        林权抵押登记,处级以上人民政府林业行政主管机关应该自受理的日起十个工作日内,对符合标准的代理抵押登记,在林权证上附注,并向抵押权人出具他项权证明。
        抵押合同期满或者抵押人与抵押权人商量同意提前解除抵押合同的,两者应当向原登记机关办理注销登记。
        先后十三枝 处级以上人民政府林业行政主管机关应该制作林权登记簿,记录林权开办、改变、解决状态。
        林权登记的样式,由省人民政府林业行政主管机关联合制定。林权登记簿应当记录下列事项:
        (一)权利人的姓名或者名称、住所;
        (二)密林、林木、天地的坐落位置、界址、林种、面积或者株数;
        (三)林权之特性、品种及其编号、注册日期、为期,以及变更情况。
        先后十四枝 处级以上人民政府林业行政主管机关应该树立纸质和电子林权档案,为期向本级国家档案馆移交。
        林权确权过程中形成的检察图表、画册、农家会议记录、决定、公报等资料,由省级人民政府组织整理、归档,为期移交县级人民政府林业行政主管机关保留。
        处级以上人民政府林业行政主管机关、各国国家档案馆应当为社会应用林权档案提供查询服务。
        先后十五枝 察觉林权证错登、漏登或者少、破坏的,有关权利人可以到原林权登记机关提请更正或者补办。
        先后三章 林权流转
        先后十六条 天地使用权和森林、林木的版权或者使用权,可以依照法律、邮政法律规定,穿过转包、租下、交换、出让、投资、抵押等方法开展流转。
        密林、林木的版权或者使用权流转的,天地使用权一并流转;天地使用权流转的,密林、林木所有权或者使用权一并流转。流转双方另有约定的,下他预定。
        先后十七枝 林权流转应当遵循下列规定:
        (一)依法、志愿、有偿,平等协商,另外组织和民用不得强迫或者阻挠;
        (二)不可转移林地用途;
        (三)经济林流转的,不可转移公益林性质;
        (四)流转的时限不得超过承包期的盈余期限;
        (五)流入方须有农业经营能力;
        (六)在同等条件下,成本集体经济组织成员享有优先权。
        先后十八枝 有下列情形之一的,不可进行林权流转:
        (一)依法抵押,未经抵押权人同意的;
        (二)斩断迹地未完成更新造林任务的,或者未明确更新造林责任的;
        (三)法律、邮政法律规定其他不宜流转的。
        先后十九枝 林权流转应当签订书面合同。林权流转合同一般包括以下条款:
        (一)当事人姓名或者名称及他身份证明,住所;
        (二)流转森林、林木、天地的坐落位置、界址、林种、树种、面积或者株数;
        (三)流转的时限和起止时间;
        (四)流转的方式和用途;
        (五)租用到期后附着物的归属和惩治;
        (六)当事人的权益和无偿;
        (七)流转价款及开发方式;
        (八)违约责任和争议处理途径。
        老二十枝 跳出方自主决定林权流转和流转方式,依照合同约定获得流转收益,并帮助流入方依法申请林权登记,不可干预流入方依照合同开展的例行生产经营活动。
        老二十一枝 流入方自主开展工商生产经营活动,有道是遵循下列规定:
        (一)斩断森林、林木应当依法进行,并按规定更新造林,不可造成林地荒芜和水土流失;
        (二)护卫和客体运用林地资源,不可毁林开垦、采石、挖沙、取土、建窑等;
        (三)进行护林防火和娱乐业有害生物防治,护卫野生动植物。
        老二十二枝 人家承包取得的林权利用转让方式流转的,有道是经发包方同意;使用其他形式流转的,有道是报发包方备案。
        老二十三枝 美高梅登录网站集体经济组织统一经营的林权流转,有道是将林权评估基价、流转期限、公款分配方案等,在财力集体经济组织内公告不少于十五日,并经本集体经济组织成员的农家会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。其中,流转给本集体经济组织以外的单位和民用的,有道是对流入方的资信情况和经纪能力开展核查,穿过招标、处理或者公开协商等方法选择流入方,他流转方案应当报乡级人民政府批准。
        老二十四枝 天地承包到户的,林权流转的全体收益归承包户所有。
        美高梅登录网站集体经济组织统一经营的林权流转收益归集体所有,投入美高梅登录网站集体财务管理。
        老二十五枝 以转包、租下方式取得林权之流入方再流转林权之,有道是经原流出方同意。在同等条件下,原流出方有优先权。使用转让方式再流转的,还应该报发包方备案。
        美高梅登录网站集体经济组织以外的单位和民用流转森林、林木和林地规模达到五百亩以上,且生产经营时间相差五年再流转的,有道是报所在地县级人民政府林业行政主管机关备案。
        先后四章 林权市场服务
        老二十六条 各国人民政府根据要求组织成立林权市场服务平台和贸易信息系统,提供政策咨询、消息披露、艺术指导、价格评估、招标拍卖、租用签订等服务。
        老二十七枝 处级以上人民政府应当发挥旅游业补助、贴息等行政政策的指引、带动作用,增长与国民经济部门的和谐,贯彻有关森林保险补贴、烟草业贷款贴息政策,为林权权利人融资提供服务。
        老二十八枝 银行、保险等国民经济部门应当按照国家有关规定,为核工业发展提供无息贷款、保险支持,兴办林权抵押贷款、果农小额信用贷款、果农联保贷款和森林保险等工作。
        老二十九枝 处级以上人民政府应当规范林权流转森林资源调查、基金评估行为,保护林权流转各方合法权益。
        密林资源资产评估机构应当具有国家规定的资质,按照技术规范进行评估,并对评估报告的实际、合法性负责。
        密林资源调查单位及他工作人员应当依照森林资源调查技术规程的要求,提供森林资源核查报告,不可弄虚作假。
        密林资源之评分收费,有道是符合国家和直辖市有关规定。
        先后三十枝 处级以上人民政府林业行政主管机关应该支持抵押权人在林权抵押期间管理和培养森林、林木,防止森林、林木资源受到破坏。
        先后五章 林权争议处理
        先后三十一枝 发生林权争议之,当事人可以请求村民委员会、县级人民政府等调解。
        当事人不愿调解或者调解不成的,可以向乡级以上人民政府申请处理。
        个体之间、个体与单位之间发生林木所有权和征地使用权争议之,由所在地乡级或者县级人民政府处理;单位之间发生林木、天地所有权和专利争议之,由省级以上人民政府处理;跨行政区域的争执,由共同上一级人民政府处理。
        县级以上人民政府根据要求确定林权争议处理部门,切切实实承办林权争议处理工作。
        先后三十二枝 林权争议处理申请符合下列规定的,林权争议处理部门应当予以受理:
        (一)申请人与争议有直接利害关系;
        (二)有明显的被申请人;
        (三)有切实可行的呼吁和实际、理由;
        (四)属于林权争议处理部门的受理范围。
        先后三十三枝 林权争议处理部门应当自收到申请的日起三个劳动日内开展核查,对不符合规定的林权争议处理申请,决定反对受理,并说明理由,封面报告申请人;对符合规定但不属于本机关受理的林权争议处理申请,有道是告知申请人向有关机关提出。
        除前款规定外,林权争议处理申请自林权争议处理部门收到的日起即为受理。
        林权争议处理部门无正当理由不受理林权争议处理申请的,上面行政机关应当责成其受理;必要时,上面行政机关可以直接受理。
        先后三十四枝 林权争议处理部门应当自受理的日起七个劳动日内将裁定书副本送达被申请人。把申请人自收到申请书副本之日起二十日内,付出书面答复和必要材料。
        与林权争议有利害关系的第三人,可以申请参加林权争议处理。林权争议处理部门发现有利害关系的第三人,有道是通知他参加林权争议处理。
        先后三十五枝 林权争议处理部门对受理的林权争议案件,有道是调查核实证据,翻开、研制、调取有关文件和资料,刺探有关人员,必要时,有道是现场勘验;对第一、复杂的案子,申请人提出或者林权争议处理部门认为必要时,可以开展听证。
        林权争议处理部门调查取证不得少于二口,并出示行政执法证件。把检察单位和食指应当配合,不可拒绝、阻碍。
        先后三十六枝 林权争议处理部门应当按照自愿、法定的尺度先行调解。经调解达成协议的,林权争议处理部门应当制作调解书。
        控诉书应当载明林权争议处理请求、真相、理由和调解结果,并加盖林权争议处理部门印章。控诉书经双方当事人签字生效。
        先后三十七枝 调解未达成协议的,林权争议处理部门应当自受理的日起三个月内提出处理意见,并报本级人民政府作出处理决定。气象复杂的,经本级人民政府批准,可以方便延长,并报告申请人和把申请人,延长期限最多不超过三十日。
        先后三十八枝 林权争议处理决定书应当载明下列事项:
        (一)当事人姓名或者名称、住所;
        (二)争议之重要事由和双面的力主及出具的证据;
        (三)确认的实情、理由和依据;
        (四)拍卖决定;
        (五)报名行政复议或者提起公诉的路线和时限;
        (六)拍卖机关名称、日期、图书。
        先后三十九枝 依法登记造册的林权登记簿、林权证是林权争议之拍卖依据。林权证与林权登记簿记载不一致的,除有证据证明林权登记簿确有不当外,以林权登记簿为准。
        当事人未取得林权证的,以平稳山林权、划定自留山、确认农业生产责任制以来县级以上人民政府颁发的谷林权证明作为林权争议处理依据。
        先后四十枝 密林地界址范围发生争执之,以林权证记载的四至为准;四至界限不清的,参考面积协商解决;商讨不成的,由有林权争议处理权的联合政府确定。
        先后四十一枝 当事人对人民政府作出的林权争议处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
        先后六章 法律责任
        先后四十二枝 违背本条例第二十一枝主要项规定,未按规定更新造林的,由省级以上人民政府林业行政主管机关责令完成工业任务;逾期未完成的,可以处应当更新造林所需费用二倍以下的罚款。
        违背本条例第二十一枝第二项规定,毁林开垦、采石、挖沙、取土、建窑,致使森林、林木受到破坏的,由省级以上工业行政主管机关责令停止违法行为,为期补种毁坏株数一倍以上三倍以下的大树,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。
        先后四十三枝 违背本条例第二十九枝第三款规定,密林资源调查单位及他工作人员弄虚作假,出具不实森林资源核查报告的,他核查报告无效,由省级以上人民政府林业行政主管机关封闭违法所得,并处以评估费用二至五倍的罚款;内容严重的,由颁发资质证书的机构吊销其资质证书。
        先后四十四枝 违背本条例规定,各国人民政府、处级以上人民政府林业行政主管机关及他工作人员玩忽职守、徇私舞弊、公用职权的,对直接负责的主持人员和任何直接责任者依法给予处分。重组犯罪的,依法追究刑事责任。
        先后七章 附则
        先后四十五枝 成本条例自2013年12月1日起施行。

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